環保特許經營問題突出 發改委走訪環境商會企業調研
環境商會組織行業企業于2016年4月28日召開“特許經營立法研討會”,就目前環保領域開展特許經營的基本情況、存在的突出問題,以及相關立法的重要內容進行專題研討會。
按照全國人大立法規劃和國務院立法計劃部署,國家發改委法規司正會同財政部等有關部門起草基礎設施和公用事業特許經營立法。為了解環境基礎設施特許經營進展情況和存在問題,加強立法針對性和可操作性,國家發改委法規司副司長張治峰、副司長張治峰等一行四人,實地走訪環境商會開展相關專題調研,聽取環境商會的意見和建議。
為深入開展調查研究和分析典型案例,4月28日環境商會組織召開“特許經營立法專題研討會”,就目前環保領域開展特許經營的基本情況、存在的突出問題,以及相關立法的重要內容進行專題研討會。
會議由環境商會環境政策專家駱建華主持,環境商會會長、博天環境集團董事長趙笠鈞,博天集團副總裁張蕾,E20環境平臺合伙人薛濤,啟迪桑德營銷管理部總經理黃玉成,北控水務水環境開發事業部、投資發展部總經理徐東生,中法水務投資有限公司法律顧問嚴焰,高能環境風險監管部經理武海波,東方園林風險控制部總經理陳濤參加會議。
發改委法規司副司長張治峰表示,特許經營立法的目的是為社會資本以協議方式參與基礎設施和公用事業開發、建設、運營提供法律保障,充分發揮其融資、創新、技術和管理優勢,改進公共產品或公共服務的質量效率。特許經營立法作為PPP領域的基本法律制度,將致力于完善機制,優化項目流程,改進經營管理,強化法規政策銜接,有針對性地進行制度設計。
同時也要打破政府大包大攬、行政命令的思維定勢,切實樹立政企雙方平等協商、共擔風險、長期合作、共同提高公共服務質量效率的理念。理順體制機制,強化各部門的協同配合,探索建立利益相關方的知情和參與機制,增加信息透明度。
會上,企業代表分別結合企業的特許經營實踐,闡述了企業多年來在環境基礎設施公用事業特許經營領域積累的經驗、目前面臨的問題以及可能的解決方法,積極為特許經營立法建言獻策。發改委領導聽取了有關意見和建議。進行深入研討:
目前環保行業領域開展特許經營基本情況,存在的突出問題,以及相關立法意見建議。
有關會員單位參與特許經營項目的地域、具體行業領域分布情況,項目數量、投資額、經濟社會效益等基本數據或相關情況,可列舉或介紹典型案例。
參與特許經營項目的主要融資方式、融資渠道、融資成本等,在融資制度設計方面的意見建議。
參與特許經營項目的主要實施方式,是投資-設計-建設-運營全鏈條參與,還是僅參與部分環節;是否成立項目公司,是否與其他社會主體組成聯合體參與項目;與政府方的合作如何開展等。
參與特許經營項目的主要收益取得方式,使用者付費、政府購買、使用者付費 可行性缺口補貼等收益取得方式外,還有哪些建議。對特許經營項目爭議解決機制的意見建議。
文章鏈接:環保在線 https://www.hbzhan.com/news/detail/106699.html
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